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:2015年安徽省(sheng)棚戶區改(gǎi)造實施辦(bàn)法
安徽省(shěng)省住房和(hé)城鄉建設(she)廳 省财政(zheng)廳,根據《國(guo)務院關于(yu)加快棚戶(hù)區改造工(gong)作的意見(jiàn)》(國發〔2013〕25号)、《國(guó)務院辦公(gong)廳關于進(jin)一步加快(kuài)棚戶區改(gai)造工作的(de)通知》(國辦(bàn)發〔2014〕36号)、《安徽(hui)省人民政(zhèng)府關于2015年(nián)🔞實施33項民(min)生工程的(de)通知》(皖政(zheng)〔2015〕1号)和《安徽(hui)省人民政(zheng)府辦公廳(ting)關于加快(kuài)推進棚戶(hu)區改造工(gōng)作的通知(zhi)📞》(皖政〔2013〕44号)等(děng)規定,現就(jiù)做好2015年棚(peng)戶區改造(zào)工⚽作制定(ding)如下實💯施(shī)辦👨❤️👨法:
一、總(zǒng)體目标
2015年(nián)完成棚戶(hu)區改造330518套(tào)(戶),其中城(cheng)市棚戶區(qu)325717套(戶),國有(you)工礦棚戶(hu)區改造4372套(tào)(戶),林業棚(péng)戶區改造(zào)79戶,墾區棚(péng)戶區改💜造(zao)350戶。基本💜建(jian)成150343套(戶),分(fen)配入住96999套(tào)(戶)。
二、改造(zao)範圍
(一)城(chéng)市棚戶區(qū)改造。城市(shì)棚戶區(危(wei)舊房),是指(zhi)城市規劃(hua)區範圍♋内(nèi),簡易結構(gou)房屋較多(duo),建築密度(dù)較大,使用(yong)年限久,房(fang)屋質🔞量差(chà),建築安全(quán)隐患多,使(shǐ)用功🐉能不(bú)完善,配套(tào)🏃♀️設施不健(jian)全的⭐區域(yù)。包🧡括集中(zhōng)成片和非(fei)集中成片(piàn)棚戶區改(gai)造、城中村(cun)改造‼️等類(lei)型,具體改(gǎi)造範圍由(you)各市、縣人(rén)🤟民政府結(jie)合當地實(shí)際合❌理界(jiè)定。禁止将(jiang)因城市道(dao)路拓展、曆(li)史街區保(bǎo)護、文物修(xiu)繕等帶來(lai)的房屋征(zheng)❓收改造項(xiàng)目納入城(chéng)市棚戶區(qu)改造範圍(wéi)。
(二)國有工(gong)礦棚戶區(qu)改造。國有(yǒu)工礦(含煤(mei)礦)棚戶區(qū)包括位于(yu)城市規劃(hua)區内和規(guī)劃區外,由(you)國有工礦(kuàng)企業實施(shi)改造的棚(peng)戶區。其中(zhōng),位于城市(shi)規劃區内(nei)♊的,按城市(shì)棚戶🔴區改(gǎi)造給予補(bǔ)助。鐵路🔅、鋼(gāng)鐵、有色、黃(huáng)🈚金等行業(ye)棚戶區,要(yao)按照屬地(dì)❓原則納入(rù)各地棚戶(hu)區改造規(gui)劃計劃組(zu)織實施。國(guo)有工礦各(ge)級行業主(zhǔ)管部門,要(yào)加強📱對棚(peng)戶區改造(zào)工作的監(jiān)督指導。
(三(sān))國有林場(chǎng)和國有墾(kěn)區棚戶區(qu)改造。加快(kuai)推進改造(zao)剩餘國有(you)林場危舊(jiu)房和國有(you)墾區危房(fáng)改造,力争(zheng)2015年底前基(ji)本完成改(gai)造任務。對(duì)國有林場(chang)之外的其(qí)他林業基(ji)礎單位符(fú)合條件住(zhù)房困難職(zhi)工,納入當(dāng)地城鎮📱住(zhu)房保障體(ti)系統籌⭕解(jiě)決。
三、改造(zào)方式
棚戶(hù)區改造實(shi)行實物安(an)置和貨币(bì)安置相結(jié)合,由棚戶(hù)區居民自(zì)願選擇。安(ān)置住房實(shi)行原地和(he)異地建設(shè)相結合,優(you)先考慮就(jiù)近安置;異(yi)地安置的(de),要充分考(kao)慮就業、就(jiù)醫、就學、出(chu)行等需要(yao),合理規劃(huà)選址,盡可(ke)能安排在(zai)交通便利(li)、配套設施(shi)齊全地段(duan)。在改造中(zhōng)可建設一(yī)定數量的(de)公共租賃(lin)住房,統籌(chou)用于符合(he)條件的保(bǎo)障家庭。要(yào)積極推行(háng)貨币安置(zhi),通過提供(gong)政策優惠(hui)、規範操作(zuo)流程、優化(hua)交易服務(wù)等方式,引(yin)導棚戶區(qu)居民選擇(ze)貨币安置(zhì),自主購買(mai)商品住房(fang)。指導商品(pǐn)住房庫存(cún)量較多的(de)城市,減少(shao)安置房建(jian)設規模,将(jiang)存量商品(pǐn)房作爲重(zhòng)要的安置(zhi)房源,促進(jin)棚改與利(lì)用存量房(fáng)的有效銜(xian)接。
四、保障(zhàng)措施
(一)加(jiā)大财政資(zī)金投入。除(chú)積極争取(qǔ)棚戶區改(gǎi)造中央補(bǔ)助資金外(wai),省财政通(tong)過公共預(yù)算、政府債(zhài)券等多個(gè)📧渠道加大(dà)支持力度(du)☂️。市、縣政府(fǔ)要根據本(běn)地區棚戶(hu)區改造目(mù)标任務,通(tōng)過公共預(yù)算、住房公(gong)積金🏃🏻增值(zhi)收益、土地(di)出讓收益(yi)、國有❗資本(běn)經營預算(suàn)、地方政府(fu)債券等多(duō)渠道安排(pai)🐆資金,用于(yú)實施棚戶(hù)區改🚶♀️造。
(二(er))争取開行(hang)貸款支持(chi)。對國開行(hang)已承諾貸(dai)款的棚戶(hu)區改💞造🔴項(xiàng)目,各地要(yào)加快項目(mu)實施進度(du),完善有關(guan)合☔同簽訂(dìng)條件;需要(yào)調整改造(zào)安置模式(shì)的,要加快(kuài)辦理變更(gèng)手續,争取(qu)👉早日實現(xian)項目的放(fàng)款和用款(kuǎn)。加快編制(zhi)完善棚戶(hu)區改造配(pèi)套基礎設(she)施年度建(jian)設計劃,明(ming)确建設範(fan)圍👅和内容(róng),将配套基(ji)礎設施🌐納(na)入貸款範(fan)圍争取貸(dài)款支持✊。
(三(sān))确保建設(she)用地供應(yīng)。市縣人民(mín)政府應當(dāng)依據本地(di)區棚戶區(qū)改造規劃(huà)和年度建(jiàn)設計劃,科(ke)學編制土(tǔ)地✊供應計(jì)劃,涉及⛱️新(xin)增建設用(yòng)地的要在(zài)年度土地(dì)利用🈲計劃(hua)中優先安(ān)排、單列指(zhi)标,做到應(yīng)保盡保。省(shěng)裏對列入(rù)棚戶區改(gai)造年度計(ji)劃的項🈲目(mu),按照有關(guan)規定提前(qián)預安排下(xià)達建設用(yong)地計劃指(zhǐ)标,不占用(yòng)省下達地(di)方的其他(tā)建設用地(dì)計劃指标(biao)。各地要提(tí)前做好❓項(xiang)目儲㊙️備并(bing)落實到具(ju)體地塊,充(chong)分利用存(cun)量建設用(yong)地。涉及新(xīn)增建設用(yong)地的,要提(tí)前确定地(di)塊,開展土(tu)地征收等(děng)前期工作(zuò),确保及時(shí)供地。
(四)落(luo)實稅費減(jian)免政策。對(duì)棚戶區改(gǎi)造項目,免(mian)征城市基(jī)礎設施配(pèi)套費等各(ge)種行政事(shi)業性收費(fei)和政府性(xing)基金。對棚(péng)戶區改造(zao)涉及的城(chéng)鎮土地使(shi)用稅、土地(dì)增♌值稅、印(yìn)花稅、契稅(shui)等,嚴格按(an)規定落實(shí)減免優惠(huì)政策。電力(lì)、通訊、市政(zhèng)公用事業(yè)、擔保等企(qi)業要對棚(peng)戶區改☎️造(zao)給予支持(chí)❓,适當減免(miǎn)入網、管網(wang)增容🈲等經(jīng)營性收費(fèi),合理降低(dī)融資擔保(bǎo)費。
(五)完善(shan)安置補償(chang)政策。制定(ding)和完善棚(péng)戶區改造(zao)補🔴償方案(an),要采取模(mó)拟征收補(bǔ)償安置等(děng)多種方式(shi)征詢棚戶(hu)區居民🐅意(yi)見,加大🏃🏻♂️信(xin)息公開力(li)度,堅持公(gōng)開、透明操(cao)作,依法維(wéi)護群🧡衆合(he)法權益。對(duì)經濟困難(nan)、無力購買(mai)安置住房(fáng)的棚戶區(qu)居民,可以(yǐ)通🥵過提供(gòng)公共租賃(lìn)住房等方(fang)式滿足其(qí)基本居住(zhu)需求,或在(zai)符🈲合有關(guan)政策的條(tiao)件下,将其(qi)納入當地(di)住房保障(zhàng)體系中統(tong)籌✏️解決。棚(peng)戶區改造(zào)安置住房(fang)産權歸被(bèi)征🧡收✏️人所(suǒ)有的,可按(àn)商品住房(fang)确認産權(quán),各地可結(jie)合實際另(ling)行✉️制定具(jù)體辦法。積(ji)極探索棚(péng)戶區改造(zào)安置住房(fang)共有産權(quan)制度,允許(xu)符合條件(jian)的城市低(dī)收入家庭(tíng)購買部分(fen)産權。
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